Сегодня в городе Оулу (Финляндия) начинает работу двухдневное заседание Старших должностных лиц Арктического Совета. Встреча будет первым заседанием СДЛ под председательством Финляндии в Арктическом Совете (2017-2019).
Вчера завершила свою работу ежегодная ассамблея "Арктический круг", проходившая в этом году в пятый раз в Рейкьявике, Исландия. Ассамблея состоялась с 13 по 15 октября.
The Arctic is the most unusual region on our planet and it is not surprising that it is called enigmatic and mysterious, because this region is hiding many miracles.
Как мы все знаем, Арктика является одним из важнейших источников энергии в мире. По данным Геологической службы США (USGS), в Арктике находится около 13 % (90 миллиардов баррелей) мировых неразведанных традиционных ресурсов нефти и 30 % неразведанных традиционных ресурсов природного газа. С другой стороны, арктические регионы являются идеальным источником возобновляемой энергии, такой как гидроэнергетика, энергия ветра и геотермальная энергия. В прибрежных районах также доступна приливная энергия. В самой малонаселенной Арктике основным источником энергии по-прежнему является дизельное топливо, а в самых северных регионах северных стран объем возобновляемой энергии составляет около 90 % энергии, и в ближайшем будущем он все еще будет увеличиваться.
Муниципалитет Акюрейри с его 18 300 жителями на севере Исландии в последнее десятилетие стратегически работал над зеленым ростом. Vistorka — это муниципальная компания, созданная в 2015 году для содействия переходу Акюрейри к безуглеродному будущему путем оказания поддержки начинающим компаниям в области чистой энергии и экологически чистых решений. Vistorka уделяет особое внимание продвижению производства возобновляемого топлива, удобрений и кормов из потоков отходов. Муниципалитет Акюрейри имеет низкий углеродный след из-за высокой доли геотермальной и гидроэнергии в конечном потреблении электроэнергии и тепла.
Сегодня автор и продюсер популярной программы «Отмороженная» Екатерина Карпухина представляет кусочек якутской Арктики — поселок Тикси. Все видеовыпуски Екатерины интересны тем, что в них раскрывается особый взгляд на традиции, культура местного населения переплетается с картинами быта людей из разных регионов Якутии. Интересно, как будет представлен в фоторепортаже один из 13 арктических региональных центров Республики Саха (Якутия).
«Для северных регионов альтернативная энергетика — это не только экономия дизельного топлива, но и возможность сохранить чудеса северной природы. За 2016 год «Сахаэнерго» сэкономило 270,88 т дизельного топлива, предотвратив выброс в атмосферу 0,776 т загрязняющих веществ».
В Арктике переплетаются интересы многих стран, что делает Арктику регионом международного значения. Геополитическое положение, огромный ресурсный потенциал и стратегические интересы ведущих стран мира стали катализатором формирования арктического сотрудничества и его дальнейшего развития для продвижения региона как территории мира и диалога. Михаил Погодаев, исполнительный директор Северного Форума, один из самых активных участников арктического сотрудничества, рассказал нам о региональном сотрудничестве в области энергетики в Арктике.
Гаврил Прокопьевич Левин, министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я): «Правительство Республики Саха (Якутия) с учетом высоких показателей проводимой работы по развитию и внедрению возобновляемых источников энергии на территории республики считает целесообразной продолжение работы по выбранным направлениям».
Арктические и северные районы Республики Саха (Якутия) считаются самыми сложными регионами для энергетиков и по климату, и по протяженности, и по инфраструктуре. Чтобы бесперебойно обеспечить население теплом и электричеством, энергетикам приходится решать порой даже самые нестандартные задачи. О реалиях, проблемах и перспективах энергетики в Арктике рассказывает Министр ЖКХ и Э РС (Я) Гаврил Прокопьевич Левин.
- Какова реальная картина энергетики в арктических районах Якутии на сегодняшний день и какие проблемы стоят перед Министерством ЖКХиЭ РС (Я)?
- Республика Саха (Якутия) – самый крупный регион Российской Федерации и занимает более 3 миллионов квадратных километров площади (почти 1/5 часть от территории России).
Из 36 муниципальных образований республики, 13 районов относятся к числу Арктических и Северных районов, которые занимают больше половины от территории республики (1609 тыс. кв. км), при этом в данных территориях проживает только 7,2% населения республики (68 тыс. чел), занимающаяся в основном оленеводством, охотничьим и рыболовным промыслом.
Энергосистема Якутии разделена на 4 изолированных друг от друга энергозоны: Центральный и Западный – технологически изолированные зоны, Южно-Якутский – зона оптового рынка и Северная децентрализованная зона энергоснабжения, куда входят Арктические районы и районы Крайнего севера. В Северном энергорайоне основу электроэнергетики составляют локальные источники малой генерации.
Локальная энергетики Республики Саха (Якутия) объединяет в себя 144 единиц электрических станций и 16 объектов возобновляемой энергетики. Общая установленная мощность электрических станций составляет 212,9 МВт, а солнечных электростанций – 1,47 МВт.
Что касается проблем в текущем моменте, но не будем говорить, что это проблемы, т.к. республика справляется с поставленными задачами – это завоз топлива и ресурсов, а также обеспечение теплом и электроэнергией.
Известно, что Якутия является одним из самых изолированных и труднодоступных регионов мира в транспортном отношении: 90% территории не имеют круглогодичного сообщения. Поэтому в преддверии зимнего сезона, в период навигации, проводятся ежегодные государственные мероприятия по обеспечению северных и арктических районов основными жизненно важными товарами, прежде всего, продовольствием и нефтепродуктами.
- Расскажите, пожалуйста, о северном завозе.
- Северный завоз как феномен обусловлен тремя причинами:
1) отсутствием в районах Крайнего Севера собственной производственной базы большинства промышленных и многих продовольственных товаров;
2) удаленностью основных промышленных районов на многие тысячи километров, что затрудняет и делает очень дорогой для юридических и физических лиц самостоятельную доставку товаров даже в летние месяцы;
3) полным отсутствием инфраструктуры, кроме воздушного или морского сообщения, в большинстве районов Крайнего Севера.
Более общей причиной являются крайне трудные природно-климатические условия Крайнего севера.
Завоз производится преимущественно речным и морским транспортом, в том числе с использованием Северного Морского пути.
Ежегодно для нужд Республики Саха (Якутия) до пунктов назначения внутренним водным транспортом перевозится более 3 млн. тонн, из которых 1,5 млн. тонн жизнеобеспечивающих грузов.
Особенностью «северного завоза» является то, что основной объем грузов перевозится речным транспортом в короткий навигационный период до пункта депонации (районных центров и населённых пунктов, расположенных на водных путях) и с дальнейшей доставкой до пунктов назначения автомобильным транспортом в период действия сезонных автомобильных дорог (автозимников). При этом до некоторых населенных пунктов жизнеобеспечивающие груза доставляются в течение 2,5-3 лет. «Северный завоз» грузов в республику водным транспортом осуществляется при благоприятных природно-климатических условиях в навигационный период с июня по сентябрь по следующей схеме:
- от поставщиков груз доставляется по железной дороге до входных перевалочных пунктов – перевалочные нефтебазы и порты у железнодорожных путей в п. Усть-Кут, г. Мурманск и Архангельск;
- производится накопление и формирование партий грузов на первый тур навигации для доставки по быстромелеющим рекам.
- с открытием навигации (с мая-июнь) груз переваливается на водный транспорт и судами речного флота производится по главной магистральной реке Лена на боковые и малые реки.
- с открытием арктической навигации груз доставляется по магистральной реке Лена через СМП до баровых участков северных рек и далее по арктическим рекам (Яна, Индигирка, Колыма, Анабар) до пунктов назначения и депонации.
В июне до открытия арктической навигации начинается перевозка депонированных грузов, завезенных в предыдущую навигацию, до пунктов назначения в верховья арктических условно-судоходных рек Яна, Индигирка и Колыма.
Сложившаяся схема логистики завоза грузов характеризуется отсутствием централизованной системы доставки грузов по всей стране. Очевидно, что для решения этих проблем недостаточно усиление только региональной государственной поддержки на северный завоз.
Существующая организация завоза является несовершенной, ориентирована в основном на решение текущих задач. Неурегулированность организационных, экономических и правовых отношений между структурами федерального центра, органами власти регионов, субъектов хозяйственной деятельности на территориях крайнего Севера страны по завозу топлива, продовольствия, товаров народного потребления ухудшает условия организации завоза грузов.
Обеспечение многих населенных пунктов проходит в очень трудных инфраструктурных и финансовых условиях с большими транспортными затратами, сбои в организации доставки чреваты срывами гарантированного тепло-энергосбережения населения и бюджетных учреждений. Все это крайне негативно сказывается на качестве жизни и привлекательности проживания населения, и на развитие малого бизнеса.
- Сколько средств ежегодно уходит на отопление и энергетику Арктики?
- В целях гарантированного обеспечения жизнедеятельности населения Правительством Республики Саха (Якутия) определены предприятия-заказчики по обеспечению топливно-энергетическими ресурсами – это ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)», ПАО ХК «Якутскэнерго», АО «Теплоэнергосервис», АО «Сахаэнерго».
Разумеется, для обеспечения гарантированного завоза ежегодно необходимо существенное отвлечение финансовых средств на приобретение и доставку, зачастую компаниям-участникам завоза не хватает собственных средств, что вынуждает их привлекать коммерческие кредиты. С каждым годом объем привлекаемых средств увеличивается.
В целях недопущения роста цен и тарифов Правительство Якутии оказывает государственную поддержку предприятиям-завозчикам. В 2017 году из потребности в 31 млрд. рублей на топливо из госбюджета обеспечено 16,7%, остальное преимущественно за счет коммерческих кредитов и займов (в 2017 году порядка 20 млрд. рублей).
- Известно, что на долю топлива приходится 60% вырабатываемой электроэнергии. А какая работа ведется по оптимизации затрат на топливно-энергетические ресурсы?
- Топливо у нас завозится за пределами республики, соответственно цена не регулируется, а регулируется рынком. Соответственно стоимость растет, и в условиях роста цен получаются запредельные цены, поэтому чтобы сократить темпы роста себестоимости постоянно проводится работа по оптимизации расходов топлива.
Энергетики начиная с 2000-х годов, проводят организационно-технические мероприятия, в рамках которого сократился физический объем использования топлива. Большая работа проводится по переводу на новые технологии. Например, переход голых проводов на самонесущие изолированные провода (СИП) с напряжением 0,4 кВ и воздушные линии электропередач, выполненные проводами с защитной изолирующей оболочкой - защищенными проводами (ВЛЗ) напряжением 10 кВ. В результате этого сокращаются потери в сетях, соответственно уменьшается удельный расход топлива.
Также производится модернизация оборудования – источников электроэнергии через инвестиционные программы предприятий. Построены большое количество модульных станций в малых населенных пунктах.
В результате этих мероприятий ввоз топлива со 150 тыс. тонн (по показателям начала 2000-х годов) сократился до 70 тыс. тонн, и это не предел.
- Каковы перспективы развития энергетики и ЖКХ Арктики?
- В рамках исполнения перечня поручений Президента РФ В.В. Путина, разработан программный документ по развитию локальной и возобновляемой энергетики республики – долгосрочная программа оптимизации локальной энергетики. Программа разработана по пяти разным сценариям. Соответственно разные затраты и применяемые технологии. Республика настаивает на пятом сценарии, где часть территорий охватом около 30 населенных пунктов, где есть возможность, переключить на централизованное электроснабжение, т.е. протянуть линии электропередач, а оставшиеся перевести на более энергоэффективное оборудование с учетом использования возобновляемых источников энергии. Конечно данный сценарий более затратный, но в конечном итоге дает ощутимый эффект.
Согласно расчетам, использование дальнепривозного дизельного топлива сократиться до 35 тыс. тонн. Помимо этого, за счет модернизации увеличится надёжность и качество электроснабжения населенных пунктов, потому что износ оборудования, как известно, приводит к росту технологических нарушений. В данное время документ находится в администрации Президента и Правительства РФ с целью определения источников финансирования.
А то, что касается коммунального комплекса, то здесь через государственную инвестиционную программу и инвестиционную программу ГУП «ЖКХ» с привлечением долгосрочных кредитов через Европейский банк продолжается модернизация основных фондов. В целом сейчас идет модернизация всей отрасли. По стране внедрена и начала работать система капитального ремонта жилищного фонда. Заканчивается первый этап переселения населения из ветхого и аварийного жилья. С 2019 года ожидается второй этап. В данное время совместно с Министерством строительства республики разрабатывается новый реестр ветхого и аварийного жилфонда.
Также в связи с выходом нового федерального закона, готовимся к внедрению совершенно новой системы по обращению с отходами.
- Что можете сказать об опыте использования (внедрения) возобновляемых источников энергии в Арктической зоне Якутии?
- В Арктической зоне введены в эксплуатацию 7 солнечных электростанций. Так, в 2014 году были введены СЭС в с. Куберганя Абыйского улуса мощностью 20кВт, с. Эйик Оленекского улуса мощностью 40 кВт, с. Джаргалах Эвено-Бытантайского улуса мощностью 15 кВт, а в 2015 году - в Верхоянском улусе с. Юнкюр мощностью 40 кВт, с. Бетенкес 40 кВт, с. Столбы 10 кВт, п. Батагай 1000 кВт. В 2017 г. планируется ввод в эксплуатацию СЭС в с. Кыстатыам Жиганского района мощностью 40 кВт.
Главная цель строительства и эксплуатации объектов возобновляемой энергетики в Арктике – безусловно экономия дорогостоящего топлива. Установка объектов возобновляемой энергетики в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах ведет к сокращению затрат на топливо, что делает реализацию таких проектов экономически эффективной. В среднем срок окупаемости СЭС в условиях Крайнего Севера составляет 7-8 лет.
В целях развития ВИЭ на Дальнем Востоке Правительство Республики Саха (Якутия) и ПАО «РусГидро» ежегодно с 2013 года в г. Якутске проводят Международную конференцию «Развитие возобновляемой энергетики на Дальнем Востоке России».
Первая конференция заложила основу для целого ряда проектов сотрудничества между субъектами Дальнего Востока, энергокомпаниями и производителями энергооборудования.
Так, на Международной конференции было принято решение о реализации инвестиционного проекта “Строительство солнечной электростанции в п. Батагай Верхоянского улуса РС (Я)”.
Как я говорил выше, солнечная электростанция в п. Батагай Верхоянкого улуса с установленной мощностью 1 МВт (с увеличением в будущем до 4 МВт) была введена в эксплуатацию в 2015 году, стоимость строительства составила 185 млн. рублей.
В данное время в рамках подписанных соглашений между РС Я(), ПАО “РусГидро” и японскими компаниями Komaihaltec Inc., Организацией по развитию новых энергетических и промышленных технологий (NEDO) проводятся работы по реализации проекта строительства ветропарка в п. Тикси Булунского улуса. Будут приложены все усилия по установке ветрогенераторов в п. Тикси Булунского улуса к. осени 2018 года.
Отмечу, что Правительство Республики Саха (Якутия) с учетом высоких показателей проводимой работы по развитию и внедрению возобновляемых источников энергии на территории республики считает целесообразной продолжение работы по выбранным направлениям.
- Особое место для развития энергетики занимают энергосервисные контракты. Они успешно реализуется в республике и доказали свою эффективность. А как обстоят дела с внедрением в практику ЭСКО в арктических районах?
- В Арктических районах пока рано говорить об энергосервисных контрактах. Там даже процент оприборивания остается одним из самых низких по республике. Компании, работающие в части энергосбережения, не охотно туда заходят. В основном они работают в центральной части Якутии. И это очевидно, т.к. окупаемость проектов выше.
Но стоит отметить, что потихоньку появляются условия для предпринимателей – это, во-первых, переход на так называемый долгосрочные параметры регулирования (долгосрочный тариф), на основе которых тарифы устанавливаются на три года, а с 2019 года переходим на 5-летний тариф.
- Почему бизнес не смотрит в сторону Арктики? Существуют ли программы государственной поддержки предпринимателей?
- Пока таких программ нету, но с прошлого года мы начали активно продвигать идею факторинга. В Якутии, тем более в Арктике, есть потенциал для развития энергосервисных контрактов. На сегодняшний день по всей республике действуют около 170 энергосервисных контрактов. Но ключевой проблемой, препятствующей дальнейшему внедрению энергосервиса, остается вопрос финансирования. Факторинг для мероприятий по повышению энергетической эффективности – новый финансовый механизм, способный создать реальный импульс повышению энергетической эффективности экономики. Поэтому работа по внедрению факторинга будет рассмотрена на уровне Председателя Правительства.
К сожалению, из-за низкой окупаемости на Крайнем Севере и Арктике мы практически не имеем предложений от инвесторов. Но как говорится, лед тронулся, и с прошлого года из-за пределов республики начали появляться крупные инвесторы. Так, ПАО «Ростелеком» и администрация Усть-Алданского улуса Республики Саха (Якутия) заключили энергосервисный контракт о модернизации систем отопления образовательных учреждений школьного и дошкольного образования в улусе.
Как я ранее упомянул, японские инвесторы заинтересовались по строительству ветропарка в п. Тикси Булунского улуса. Эта работа в этом году уже перешла на реальную плоскость. Начаты работы по проектированию и строительству фундаментной части, а в следующем году – монтаж самого оборудования. Планируется построить ветропарк мощностью 900кВт – это 3 ветряка по 300 кВт, плюс будут смонтированы два дизель-генератора по мегаватту. Обязательство республики – это строительство линий электропередач с трансформаторной подстанцией. По прогнозам ожидаем сокращение топлива на 150 тонн в год.
- Спасибо большое за беседу!
Беседовала Туяра Христофорова
С 21 по 22 сентября в г. Инари (Финляндия) состоялось первое заседание Рабочей группы Арктического Совета по устойчивому развитию (SDWG) под председательством Финляндии. На заседании были рассмотрены рабочий план Рабочей группы на 2017-2019 гг., проектные заявки и отчеты по реализующимся проектам.
