3. Использование ресурсов Арктики в законном и рациональном порядке

Арктика обладает богатыми ресурсами, но хрупкой экосистемой. Китай выступает за защиту и рациональное использование региона и призывает свои предприятия участвовать в международном сотрудничестве в области разведки и освоения арктических ресурсов, наилучшим образом используя свои преимущества в области капитала, технологий и громадного внутреннего рынка. Китай обеспечивает, что все действия по изучению и освоению Арктики должны соблюдать договоры, такие как ЮНКЛОС и Шпицбергенский договор, а также общее международное право, соблюдать законы арктических государств и устойчивого развития надлежащей защиты экологической среды Арктики и уважения интересов коренных народов в регионе.

(1) Участие Китая в развитии арктических судоходных маршрутов

Арктические судоходные маршруты включают Северо-Восточный проход, Северо-Западный проход и Центральный проход. В результате глобального потепления арктические судоходные маршруты, вероятно, станут важными транспортными маршрутами для международной торговли. Китай уважает законодательные, правоприменительные и судебные полномочия арктических государств в водах, находящихся под их юрисдикцией. Китай считает, что управление арктическими судоходными маршрутами должно осуществляться в соответствии с договорами, включая ЮНКЛОС и общим международным правом, и что свобода судоходства, которой пользуются все страны в соответствии с законом и их правами на использование арктических морских путей, должна быть обеспечена. Китай считает, что споры вокруг арктических морских путей должны быть надлежащим образом урегулированы в соответствии с международным правом.

Китай надеется сотрудничать со всеми сторонами в создании «Полярного Шелкового пути» путем развития арктических морских маршрутов. Он поощряет свои предприятия к участию в строительстве инфраструктуры для этих маршрутов и совершает коммерческие пробные рейсы в соответствии с законом, чтобы проложить путь для их коммерческой и упорядоченной эксплуатации. Китай придает большое значение безопасности судоходства по арктическим маршрутам. Он активно проводит исследования по этим маршрутам и постоянно развивает проведение гидрографических съемок с целью улучшения судоходства, безопасности и логистических возможностей в Арктике. Китай соблюдает Международный кодекс для судов, работающих в полярных водах (Полярный кодекс), и поддерживает Международную морскую организацию (ИМО), играющую активную роль в разработке правил судоходства в Арктике. Китай призывает к укреплению международного сотрудничества в области строительства инфраструктуры и эксплуатации арктических маршрутов.

(2) Участие в разведке и разработке нефтяных, газовых, минеральных и других неживых ресурсов

Китай уважает суверенные права арктических государств на нефтяные, газовые и минеральные ресурсы в районах, находящихся под их юрисдикцией в соответствии с международным правом, и уважает интересы жителей региона. Он требует, чтобы его предприятия соблюдали законы соответствующих государств и проводили оценки рисков для разведки ресурсов, и поощряет их участие в разработке нефтяных, газовых и минеральных ресурсов в Арктике путем сотрудничества в различных формах и при условии надлежащей защиты экологической среды Арктики.

Арктический регион может похвастаться изобилием геотермальных, ветровых и других экологически чистых энергетических ресурсов. Китай будет работать с арктическими государствами в целях укрепления сотрудничества в области экологически чистой энергии, расширения обменов в области технологий, персонала и опыта в этой области, изучения вопроса о поставках чистой энергии и замещения энергии и развития низкоуглеродной энергетики.

(3) Участие в сохранении и использовании рыбных и других живых ресурсов

Поскольку рыбные запасы демонстрируют тенденцию к перемещению на север из-за изменения климата и других факторов, Арктика может стать новым рыболовным угодьем в будущем. Что касается промысла в открытом море в Северном Ледовитом океане, то Китай последовательно придерживается твердой позиции в пользу сохранения на научной основе и рационального использования, и пользуясь своим законным правом проводить исследования и разработки в области рыболовства в условиях открытого моря в Северном Ледовитом океане, заявляет, что все государства должны выполнять свои обязательства по сохранению рыбных ресурсов и экосистемы в регионе.

Китай поддерживает усилия по разработке юридически обязательного международного соглашения об управлении рыболовством в части открытого моря Северного Ледовитого океана. Китай также поддерживает создание арктической рыбохозяйственной организации или других организационных механизмов, основанных на ЮНКЛОС. Китай усилит обзор и изучение рыбных ресурсов в открытом море в Арктике, проведет соответствующее исследовательское рыболовство и сыграет конструктивную роль в управлении рыболовным промыслом в открытом море в Северном Ледовитом океане. Китай надеется укрепить сотрудничество с прибрежными государствами Арктики в области исследований, сохранения и использования рыбных ресурсов. Китай привержен делу надлежащей защиты биоразнообразия в Арктике и выступает за прозрачную и рациональную разведку и использование арктических генетических ресурсов, а также за справедливое и равноправное распределение и использование выгод от эксплуатации таких ресурсов.

(4) Участие в развитии туристических ресурсов

Арктический туризм является развивающейся отраслью, а Китай является источником туристов в Арктику. Китай поддерживает и поощряет свои предприятия к сотрудничеству с арктическими государствами в развитии туризма в регионе и призывает к непрерывным усилиям по укреплению систем безопасности, страхования и спасения для обеспечения безопасности туристов в Арктике. Китай проводит обучение и регулирует китайские туристические агентства и специалистов, занимающихся арктическим туризмом, и стремится повысить экологическую осведомленность китайских туристов. Китай выступает за низкоуглеродный туризм, экотуризм и ответственный туризм, и надеется внести свой вклад в устойчивое развитие арктического туризма.

Китай принимает участие в разработке и использовании ресурсов Арктики при условии уважения традиций и культур жителей Арктики, включая коренные народы, сохранения их уникального образа жизни и ценностей, а также уважения усилий, предпринятых арктическими государствами для расширения возможностей местных жителей , способствования их социального и экономического прогресса, а также улучшения образовательных и медицинских услуг, с тем чтобы жители Арктики, включая коренные народы, действительно выиграли от освоения ресурсов Арктики.

4. Активное участие в арктической системе управления и международном сотрудничестве

Китай привержен делу совершенствования и дополнения системы арктического управления. Китай работает над регулированием и контролем деятельности китайских граждан, юридических лиц или других организаций в Арктике в соответствии с законом для обеспечения того, чтобы их деятельность соответствовала международному праву и уважала соответствующие национальные законы об охране окружающей среды, сохранении ресурсов и устойчивом развитии. Китай старается укрепить общую координацию своей политики в Арктике и смежных вопросах. Кроме того, Китай принимает активное участие в международной системе управления Арктикой. Китай поддерживает существующую систему управления Арктикой с Уставом ООН и ЮНКЛОС в качестве ядра, играет конструктивную роль в разработке, интерпретации, применении и разработке международных норм в отношении Арктики и защищает общие интересы всех стран и международного сообщества.

Китай выступает за неуклонное развитие международного сотрудничества в Арктике. Он работает над укреплением такого сотрудничества в рамках инициативы «Один пояс и один путь» в соответствии с принципом широких консультаций, совместного участия и общих выгод, а также подчеркивает координацию политики, взаимодействие с инфраструктурой, беспрепятственную торговлю, финансовую интеграцию и более тесные связи между людьми. Конкретные шаги в области сотрудничества включают координацию стратегий развития с арктическими государствами, поощрение совместных усилий по созданию синего экономического коридора, связывающего Китай и Европу через Северный Ледовитый океан, расширение арктической цифровой связи и создание глобальной инфраструктурной сети. Китай надеется работать на общее благо всех сторон и дальнейшие общие интересы через Арктику.

На глобальном уровне Китай активно участвует в разработке правил, касающихся глобальной окружающей среды, изменения климата, международных морских вопросов и управления рыболовством в открытом море, и выполняет все свои международные обязательства в соответствии с законом. Китай расширяет сотрудничество с различными государствами и международными организациями в области охраны окружающей среды и содействует энергосбережению, сокращению выбросов и развитию низкоуглеродной энергетики. Китай также содействует глобальному сотрудничеству в борьбе с изменением климата и поддерживает принципы справедливости, общей, но дифференцированной ответственности и соответствующих возможностей. Он настоятельно призывает развитые страны выполнить свои обязательства в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата, Киотского протокола и Парижского соглашения и оказывает поддержку другим развивающимся странам в решении проблемы изменения климата. Китай играет конструктивную роль в работе Международной морской организации (ИМО) и прилагает солидные усилия для выполнения своих международных обязанностей по обеспечению морской навигационной безопасности и предотвращению загрязнения морской среды своими судами. Китай выступает за укрепление международного сотрудничества в области морских технологий и глобально скоординированное решение по сокращению выбросов парниковых газов от морских перевозок в рамках Международной морской организации (ИМО). Китай принимает активное участие в переговорах по регулированию рыболовства в открытом море в Арктике и призывает к юридически обязывающему международному соглашению по управлению рыбными ресурсами в районе открытого моря Арктики. Соглашение должно разрешать научно-исследовательские и поисковые рыбопромысловые операции в части открытого моря Арктики и защищать свободу всех государств в открытом море в соответствии с международным правом.

На региональном уровне Китай принимает активное участие в арктических межправительственных механизмах. Китай, будучи аккредитованным наблюдателем в Арктическом совете, высоко ценит позитивную роль Совета в арктических отношениях и признает его в качестве основного межправительственного форума по вопросам окружающей среды и устойчивого развития Арктики. Китай поддерживает все свои обязательства, как наблюдателя в Совете. Он полностью поддерживает работу Совета и направляет экспертов для участия в работе Совета, включая его рабочие группы и целевые группы. Китай уважает Соглашение о сотрудничестве в области авиационного и морского поиска и спасания в Арктике, Соглашение о сотрудничестве в области обеспечения готовности и реагирования на загрязнения моря нефтью в Арктике и Соглашение об укреплении международного арктического научного сотрудничества, принятые Арктическим советом. Китай также поддерживает международное сотрудничество на таких платформах, как Совещание министров науки Арктики.

На двустороннем и многостороннем уровнях Китай содействует практическому сотрудничеству во всех областях, особенно в отношении изменения климата, научных экспедиций, охраны окружающей среды, экосистем, морских путей, разработки ресурсов, подводных волоконно-оптических кабелей, культурных обменов и наращивания потенциала. Китай предлагает наладить партнерские отношения между арктическими и неарктическими государствами и провел двусторонние консультации по арктическим отношениям со всеми арктическими государствами. В 2010 году Китай и Соединенные Штаты создали ежегодный диалоговый механизм для двусторонних диалогов по морскому праву и полярным вопросам. С 2013 года Китай и Россия ведут диалоги по вопросам Арктики. В 2012 году Китай и Исландия подписали Рамочное соглашение о сотрудничестве в Арктике, которое стало первым межправительственным соглашением по арктическим вопросам между Китаем и арктическим государством. Китай также ценит сотрудничество с другими неарктическими государствами. Он провел двусторонние диалоги по морскому праву и полярным проблемам с Великобританией и Францией. В 2016 году Китай, Япония и Республика Корея начали трехсторонние диалоги высокого уровня по вопросам Арктики в целях содействия обмену информацией о политике, практике и опыте в области международного сотрудничества, научных исследований и коммерческого сотрудничества в Арктике.

Китай поддерживает участие всех арктических заинтересованных сторон в системе управления Арктикой и международном сотрудничестве. Китай поддерживает такие платформы, как «Арктика: территория диалога», «Арктический круг», «Арктические рубежи», «Китайско-Скандинавский Центр арктических исследований», в целях содействия обмену и сотрудничеству между заинтересованными сторонами. Китай также поддерживает участие научно-исследовательских институтов и предприятий в системе арктического управления, эффективно используя свой собственный опыт. Китай призывает научно-исследовательские институты общаться с иностранными мозговыми центрами и академическими институтами и поддерживает участие предприятий в коммерческой разработке и использовании Арктики законным и упорядоченным образом.

5. Содействие миру и стабильности в Арктике

Мир и стабильность в Арктике обеспечивает значительную гарантию для всех видов деятельности в регионе и служат фундаментальным интересам всех стран, включая Китай. Китай призывает к мирному использованию Арктики и обязуется поддерживать мир и стабильность, защищать жизнь и собственность, а также обеспечивать безопасность морской торговли, деятельности и транспорта в регионе. Китай поддерживает мирное урегулирование споров по правам и интересам территорий и морских прав всеми заинтересованными сторонами в соответствии с такими договорами, как Устав ООН и ЮНКЛОС и общее международное право, и поддерживает усилия по обеспечению безопасности и стабильности в регионе. Китай стремится укреплять сотрудничество с арктическими государствами в области поиска и спасения на море и в воздухе, морского раннего предупреждения, реагирования на чрезвычайные ситуации и обмена информацией для надлежащего решения проблем безопасности, таких как морские аварии, загрязнение окружающей среды и преступления на море.

Выводы

Будущее Арктики затрагивает интересы арктических государств, благосостояние неарктических государств и интересы человечества в целом. Система управления Арктикой требует участия и содействия всех заинтересованных сторон. На основе принципов «уважения, сотрудничества, беспроигрышного результата и устойчивости», Китай, как ответственная крупная страна, готова к сотрудничеству со всеми заинтересованными сторонами, чтобы воспользоваться исторической возможностью участвовать в развитии Арктики, бороться с проблемами, вызванными изменениями в регионе, совместно понять, защищать, развивать и участвовать в системе управления Арктикой, и продвигать сотрудничество, связанное с Арктикой в рамках инициативы «Один пояс и один путь», таким образом, чтобы построить общество с прицелом на общее будущее человечества и внести свой вклад в дело мира, стабильности и устойчивого развития в Арктике.