Развитие особо охраняемых природных территорий

Председатель рабочей группы: Сивцев Яков Семенович, директор ГБУ РС(Я) «Дирекция биологических ресурсов и ООПТ Минприроды РС(Я)»

Ответственный секретарь рабочей группы: Стулов Федор Николаевич, начальник отдела ООПТ Комитета по природным ресурсам Ленинградской области

Координатор: Михайлова Саргылана Григорьевна, начальник управления ООПТ, ГБУ РС(Я) «Дирекция биологических ресурсов и ООПТ Минприроды РС(Я)»

Регионы-участники проекта:

• Ленинградская область: Стулов Федор Николаевич, начальник отдела ООПТ Комитета по природным ресурсам Ленинградской области
• Санкт-Петербург: Ковалева Татьяна Васильевна, директор ГКУ «Дирекция ООПТ Санкт-Петербурга»
• WWF России: Стишов Михаил Сергеевич
• Красноярский край: Борзых Павел Леонидович, директор ГКУ «Дирекция ООПТ Красноярского края»

Краткая справка:

«Развитие особо охраняемых природных территорий» является одним из проектов направления «Окружающая среда», реализуемого в рамках деятельности Северного Форума наряду с такими направлениями как «Устойчивое развитие» и «Общество и культура». Первый семинар по вопросам развития ООПТ был проведен в 2012 году в рамках председательствования Республики Саха (Якутия) в Северном Форуме. Второй семинар «Механизмы обеспечения режима ООПТ: Опыт субъектов Российской Федерации и регионов-членов Северного Форума» состоялся в 2015 году в г. Санкт-Петербурге.

Участие в семинаре приняли представители более 10 субъектов Российской Федерации, 8 зарубежных стран, а также ряда международных организаций, являющихся членами вышеуказанной рабочей группы Северного Форума.

Поскольку значительную часть северных регионов мира занимают ООПТ, реализация данного проекта является немаловажной, как для работников природоохранных территорий, так и для органов исполнительной власти в сфере охраны природы и экологии. Ознакомление с опытом других регионов в сфере ООПТ, а также налаживание деловых контактов содействует укреплению сотрудничества в важной сфере северных и арктических отношений.

Цель:

Деятельность рабочей группы направлена на повышение природоохранной эффективности системы ООПТ в интересах устойчивого развития северных регионов, совершенствование системы управления для сохранения природной среды, обеспечения экологической стабильности.

Задачи:

а) Организация систематического обмена информацией о региональной политике в области охраны окружающей среды и развития ООПТ

б) Установление сотрудничества с рабочими группами и постоянными участниками Арктического Совета (организациями CAFF, коренных народов Севера и наблюдателей), комиссиями Международного союза охраны природы, организациями Всемирного фонда дикой природы (WWF) в странах-участниках рабочей группы

в) Использование в природоохранной работе комплекса экологического воспитания в целях пропаганды духовно-нравственных, экологических традиций народов Севера

г) Совместная работа по повышению квалификации специалистов в области ООПТ

д) Разработка нормативов штатной численности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды в Российской Федерации, а также нормативы по материально-техническому обеспечению государственных инспекторов в области охраны окружающей среды, осуществляющие свои полномочия на ООПТ регионального значения, и обеспечению кордонных хозяйств

е) Разработка мер государственной поддержки и защиты деятельности внештатных общественных инспекторов по охране окружающей среды, в том числе финансового обеспечения деятельности (экипировка, вознаграждение за осуществление деятельности), физической защиты и страхования

ж) Создание геоинформационной системы в целях создания базы для решения задач государственного и муниципального управления в области особо охраняемых природных территорий

Текущая деятельность:

Членами рабочей группы проводится активное взаимодействие, в совместном решении вопросов по организации функционирования ООПТ и обеспечения эффективности.

Достигнутые результаты, 2017 г.:

Состоялись консультации с сотрудниками Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, Дирекции ООПТ Санкт-Петербурга по вопросам организации научно-практической конференции в г. Якутске, с сотрудниками ООПТ Красноярского края, Ханты-Мансийского автономного округа по вопросам обеспечения режима ООПТ, также были отработаны моменты по обсуждению опыта Приморского края о создании антибраконьерских бригад. Со всеми членами рабочей группы поддерживаются рабочие контакты.

В рамках взаимодействия с членами рабочей группы – Ямало-Ненецким автономным округом проведены следующие мероприятия:

Состоялась командировка начальника УБР Попова А.Л. в г. Салехард, в целях ознакомления с условиями содержания овцебыка. В ходе командировки были произведены встречи с сотрудниками природоохранных учреждения ЯНАО (Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и нефтегазового комплекса ЯНАО, ГКУ «Служба по охране биоресурсов ЯНАО», ПП «Полярно-Уральский», Управление ООПТ). Были достигнуты определенные договоренности по вопросу передачи овцебыков.

В рамках взаимодействия членами рабочей группы, проведена научно-практическая конференция с международным участием «Особо охраняемые природные территории: современное состояние и будущее» в г. Якутске.

Конференция была включена в План основных мероприятий по проведению в 2017 году в Российской Федерации Года ООПТ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015 г. №2720-р и посвящена 100-летию заповедного дела в России.

В середине 2017 года, председатель рабочей группы Сивцев Я.С. принял участие в совещании Комитета региональных координаторов Северного Форума в Ханты-Мансийске. В ходе, которого региональные координаторы и эксперты за круглым столом рассмотрели вопросы проектной деятельности Северного Форума, на котором Яков Семенович выступил с отчетом о ходе реализации проекта по развитию особо охраняемых природных территорий.

Достигнутые результаты, 2018 г.:

С 11 по 12 апреля 2018 г. в г. Красноярск прошла XIII Генеральная ассамблея Северного Форума. В ней принял участие председатель рабочей группы – директор ДБРиООПТ Минприроды РС(Я) Яков Сивцев.

По результатам работы XIII Генеральной ассамблеи Северного Форума Красноярский край и Республика Саха (Якутия) заключили соглашение о взаимодействии в области охраны окружающей среды. Документ подписали исполняющий обязанности министра экологии и рационального природопользования Красноярского края Владимир Часовитин и министр охраны природы Якутии Сахамин Афанасьев.

Подписанное соглашение предполагает усиление охранных мероприятий, направленных на сохранение популяций дикого северного оленя в границах северных районов края и Якутии – основного ареала обитания животного. Стороны договорились о проведении одновременных рейдов по выявлению и пресечению нарушений природоохранного законодательства в области охоты и сохранения дикого северного оленя.

Кроме того, субъекты будут обмениваться информацией по итогам мониторинга о состоянии популяции копытных и взаимодействовать при определении лимитов и квот добычи для таймырской популяции дикого северного оленя на предстоящий охотничий сезон.

Также, продолжается совместная работа с членами рабочей группы по проекту "Развитие особо охраняемых природных территорий" который, за время своего существования способствовал установлению рабочих контактов и сотрудничеству на долговременной основе между различными северными регионами страны и успешному совершенствованию функционирования и управления региональными системами ООПТ. Как показывают результаты предыдущих лет, данный проект имеет высокую эффективность и огромный потенциал для дальнейшего развития.

Задачами Рабочей группы на будущее является формирование пакета информации и предложений по разработке локальных проектов, проведение телеконференций, консультаций между членами рабочей группы для дальнейшего обсуждения вопросов по реализации проекта.

В ходе выполнения раздела ГЦП "Инвентаризация ключевых орнитологических территорий Якутии" проведены мониторинговые наземные исследования в тундрах между низовьями рек Индигирка и Колыма, а также на левобережье р. Берелях и на среднем Алдане. Учеты проведены на маршрутах, протяженностью 2158 км. Установлено наличие локальных концентраций редких и хозяйственно ценных видов, в том числе стерха, канадского журавля, белого, белолобого гусей, гуменника, очковой и сибирской гаг. Сравнение многолетних учетных данных показывает стабилизацию и увеличение численности этих видов. В рамках корректировки системы охраны местообитаний стерха рекомендовано рассмотреть вопрос о формах сохранения вновь обнаруженной группировки гнездящихся птиц в низовьях р. Шандрин. Проведена орнитологическая экспертиза 35 промышленных проектов в ареале стерха и других редких видов животных. Наибольшей потенциальной опасностью для обитания стерха на Индигирке может быть проект добычи золота на реке Эрча, расположенной на расстоянии 118 км к юго-западу от пос. Чокурдах. При добыче золота открытым способом используются вредные химические вещества (раствор цианида, щелочь). Эти химические вещества могут попасть в реку Индигирка, что может влиять на кормовую базу и благополучие популяции. Для предотвращения негативных последствий необходимы регулярные анализы воды на местах гнездования стерха.

План работы на 2019 год:

Поддержание рабочих контактов с членами рабочей группы, формирование пакета информации и предложений по разработке локальных проектов, проведение телеконференций, консультаций между членами рабочей группы для обсуждения вопросов по реализации проекта.