Сентябрь, г. Анкоридж,  штат Аляска, США.

Третья конференция северных регионов: Сотрудничество в меняющемся мире.

Когда Советский Союз драматически открыл свои двери внешнему миру, Север России собрал последний кусок головоломки по созданию постоянного «Голоса Севера». 600 делегатов третьей конференции заключили, что историческое  северное международное сотрудничество, во многом случайное и обладающее узкоспециализированным  характером, является анахронизмом. Участники предложили основать постоянную  региональную организацию под названием «Северный Форум».  Эта организация была призвана служить механизмом "для улучшения качества местного, национального и международного процесса  решения вопросов относительно северных регионов.  Организация предоставляет средства, при  помощи которых северные голоса могут быть услышаны на всех этапах процесса". Участники также выразили надежду, что Северный Форум будет "предлагать возможности  обмена идеями, решения общих проблем, и планирования совместных инициатив, касающихся вопросов, которые являются уникальными для Севера."

В рамках деятельности Северной региональной организации несколько вопросов, представляющих общий интерес, были определены как приоритетные:

• Экологическая оценка, мониторинг и исследования.
• Предотвращение загрязнений окружающей среды и очистка.
• Человеческие ресурсы, в том числе культура, образование и здравоохранение.
• Совместное  управление северными возобновляемыми природными ресурсами.
• Технологии для Севера
• Материальная инфраструктура, в том числе северные пути сообщения и транспортные системы

Кроме того, было решено, что главный офис, или Секретариат Северного форума будет размещен в одном из участвующих северных регионов. До создания Секретариата, офис Губернатора Аляски принял на себя обязательства по подготовке учредительных документов.

Что интересно, наравне с главами регионов Совместное заявление о намерении создать Северный Форум подписывали Артур Чилингаров, в то время заместитель Председателя Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, начальник Главного управления по делам Арктики, Антарктики и Мирового океана, и Александр Хомяков, первый заместитель председателя Государственного комитета РСФСР по экономике.

Таким образом, создание Северного Форума было официально поддержано руководством Советского Союза и Российской Федерации.

В то же время, ряд регионов, главы которых подписали данное заявление, так и не вступили в Северный Форум: штат Вашингтон (США), Британская Колумбия (Канада), Гренландия (Дания).

Ноябрь, г. Анкоридж, штат Аляска, США

Учредительное собрание Северного форума.

Кульминацией многолетних  конференций, встреч и открытого аполитичного обсуждения можно считать официальное учреждение Северного Форума, в состав которого вошли  одиннадцать регионов из девяти северных стран.

В состав членов-учредителей входят

1. Аляска, США
2. Дорнод, Монголия;
3. Еврейская автономная область, Россия;
4. Камчатская область, Россия;
5. Лапландия, Финляндия;
6. Магаданская область, Россия;
7. Республика Корея;
8. Тронделаг, Норвегия;
9. Хабаровский край, Россия;
10. Хоккайдо, Япония;
11. Хэйлунцзян, Китайская Народная Республика;
12. Чукотский автономный округ, Россия;
13. Южный Тронделаг, Норвегия;
14. Юкон, Канада;

Все участники пришли к соглашению, что в будущем для Северного форума откроются безграничные возможности  и  что,  предстоит преодолеть многие трудности для достижения поставленных задач. Они выразили надежду, относительно первоначальной цели Северного Форума -  служить в качестве основного средства коммуникации для повышения эффективности международного сотрудничества на всем Севере.  Они надеялись, что  со временем Форум сыграет роль в формировании осведомленности,  уважительного отношения и легитимности  по отношению к общим для всех северных регионов условиям. В конце концов, именно эти задачи  объединяли представителей северных регионов на протяжении стольких лет.

Итак, после 17 лет уникальный эксперимент по установлению межрегиональных и международных отношений "в северном стиле", начал свою работу.

29 ноября, г. Анкоридж, штат Аляска, США

Северный Форум официально зарегистрирован в форме некоммерческой корпорации.

Создание Секретариата

Создан Секретариат Северного Форума в г. Анкоридж, штат Аляска, США. Помещение для Секретариата было предоставлено Институтом Севера.

Совет директоров Северного Форума, г.Уайтхорс, Канада

В сентябре состоялось заседание Совета директоров Северного Форума, на котором приняты первые резолюции. Резолюцией №1 создан Исполнительный комитет, председателем избран Губернатор штата Аляска Уолтер Хиккель, вице-председателями – Глава администрации Магаданской области Виктор Михайлов и Губернатор Трёнделаг Сигбьорн Эрикссен.

Резолюциями №2 и 5 первым Исполнительным директором Северного Форума избран Стивен Шропшаер, Корпоративным секретарем, казначеем – Пол Фуз.

Северный Форум продемонстрировал стремление к развитию и расширению международного сотрудничества в Арктике, приняв Резолюцию №7 «О сотрудничестве со Стратегией охраны окружающей среды Арктики» и выразив желание стать официальным наблюдателем и консультантом AEPS, и предложив разместить Секретариат АМАР в одном из регионов-членов Северного Форума для лучшей координации совместных действий. В этой же резолюции Северный Форум указывал на необходимость планирования устойчивого развития Арктики.

Подтверждено членство следующих регионов:

1. Аляска, США
2. Дорнод, Монголия;
3. Еврейская автономная область, Россия;
4. Камчатская область, Россия;
5. Ланденсутвальгет, Норвегия;
6. Лапландия, Финляндия;
7. Магаданская область, Россия;
8. Республика Корея;
9. Тронделаг, Норвегия;
10. Хоккайдо, Япония;
11. Хэйлунцзян, Китайская Народная Республика;
12. Чукотский автономный округ, Россия;
13. Южный Тронделаг, Норвегия;
14. Юкон, Канада;

Выбыл Хабаровский край.

Далее изменение состава регионов-членов можно увидеть здесь. (При нажатии ссылку, можно будет загрузить Excel-файл «Членство по годам».

Первая Генеральная ассамблея Северного Форума, октябрь 1993 г., г.Тромсё, Норвегия

На I Генеральной ассамблее наравне с организационными вопросами, обсуждались и тематики глобального характера, как устойчивое использование ресурсов морских млекопитающих, бережное природопользование, внедрение новых технологий в освоении и использовании энергетических ресурсов.

Была принята Декларация Тромсё, которая была посвящена вопросам экологии, экономического развития, науки, культуры, взиамодействия национальных и региональных правительств. В соответствии с Декларацией, были определены действующие и будущие приоритетные проекты Северного Форума:

Приоритетные проекты:

• Мониторинг окружающей среды;
• Управление дикой природой;
• Северный морской путь;
• Формирование капитала на Севере;
• Экология человека;
• Состояние окружающей среды и реагирование на чрезвычайные ситуации;
• Восточно-Западные и Циркумполярные авиамаршруты;
• Управление морскими ресурсами.

Будущие приоритетные проекты:

• Северное строительство;
• Северный туризм;
• Академия наук Северного Форума;
• Женщины на Севере;
• Северное образование.

I Генеральная ассамблея избрала Председателем Северного Форума Сигбьорна Эриксена, Губернатора Трёнделаг (Норвегия), продлила полномочия Стивена Шропшаера – исполнительным директором, Пола Фуза – корпоративным секретарем-казначеем, а также приняла решение об открытии двух ассоциированных секретариатов Северного Форума в Европе и на Дальнем Востоке России. Секретариаты были основаны в г.Бодо (Норвегия) и г.Якутске (Республика Саха (Якутия)).

Аккредитация в ООН

В январе Северный Форум получил консультативный статус Отделения НКО Организации объединенных наций (NGO Branch - ECOSOC).

Циркумполярный авиаперелет

В рамках приоритетного проект Северного форума «Циркумполярные и восточно-западные авиалинии» в мае был осуществлен амбициозный проект – циркумполярный авиаперелет по всем арктическим странам.

«Перелет был совершен на самолете Боинг компании «Рив Алеушн» из Аляски. Маршрут начинался в Анкоридже потом Коцебу (Аляска) – Анадырь (Чукотка) – Тикси (Якутия) – Нарьян-Мар (Ненецкий АО) – Мурманск – Рованиеми (Лапландия, Финляндия) – Кируна (Швеция) – Будо (Норвегия) – Кефлавик (Исландия) — Сондерстом (Гренландия) — Нунавут (Канада) – Йелоунайф (Канада) – Уайтхорс (Канада) – Анкоридж.

…Многие понимали, что кроссполярные перелеты значительно сокращали расстояния. Но для их развития нужны были запасные аэродромы, соответствующие международным требованиям. Позже, в развитие данного проекта были организованы кросс-полярные маршруты. Мы радовались первым самолетам, пролетевшим над Якутией. За проводку каждого самолета России оплачивался 1 доллар на 1 км сопровождения. Вначале было несколько полетов в год, потом все больше и больше. Сейчас уже никто не удивляется пролетающим в небе Боингам. Начались регулярные рейсы из Магадана, Петропавловска-на Камчатке в Анкоридж. Мы по линии Северного Форума организовывали чартерные рейсы из Якутска до Саппоро (Япония)» (Из воспоминаний Николая Находкина, исполнительного директора Ассоциированного секретариата Северного Форума в г.Якутске в 1993-2006 гг.).

Авиаперелет вызвал значительный интерес к деятельности Северного Форума, количество членов достигло 21 региона.

Разлив нефти в Республике Коми

В августе в Республике Коми произошла одна из самых масштабных катастроф современности: в результате прорыва старого нефтепровода на поверхность просочились сотни тысяч тонн нефти. Северный Форум организовал гуманитарную помощь регионов-членов, международных организаций и разных стран.

Совет директоров Северного Форума, г.Рованиеми, Лапландия, Финляндия

В сентябре в г.Рованиеми (Лапландия, Финляндия) состоялось заседание Совета директоров, на котором был утвержден официальный флаг Северного Форума.

Совет директоров высоко оценил вклад Губернатора штата Аляски Уолтера Хиккеля в создание и развитие Северного Форума, который был избран во вновь введенной должности Генерального секретаря Северного Форума. Г-н Хиккель проработал в этой должности до конца своей жизни.

Также была одобрена инициатива норвежских регионов о создании Академии наук Северного Форума. В дальнейшем, в ходе обсуждений, был достигнут консенсус, что в названии Академии не будет использоваться слово «наука», чтобы не ограничивать участие в ее деятельности только представителями науки.

II Генеральная ассамблея Северного Форума, г.Саппоро, Хоккайдо, Япония

На Генеральной ассамблее принята Декларация Хоккайдо, основными положениями которой стали необходимость широкого освещения деятельности Северного Форума, применения опыта побратимских связей между регионами, создания Молодежного Северного Форума организации конференции деловых кругов, фестивалей культуры, мероприятий по провдижению зимних видов спорта, укрепления сотрудничества с международными организациями, взаимодействия с национальными правительствами. В соответствии с Декларацией были расширены функции Исполнительного директора, который получил право проводить мероприятия по своей инициативе для привлечения интереса к деятельности организации и укрепления межрегионального сотрудничества.

Продолжилась работа по совершенствованию уставных документов в части определения членов Совета директоров Северного Форума по результатам выборов в регионах, если глава региона меняется в период между генеральными ассамблеями.

Совет директоров утвердил в должности Исполнительного директора Северного Форума и временного Президента Корпорации «Северный Форум Инк.» Стивена Купера, который являлся губернатором Аляски в 1986-1990 годы. Вице-Президентом Корпорации избран Уильям Хенсли.

На Генеральной ассамблее были рассмотрены две схожие инициативы по сотрудничеству научных и образовательных учреждений: Академия Северного Форума и Ассоциация колледжей и университетов. Создание Академии было одобрено на предыдущем заседании Совета директоров. После обсуждений было принято решение об утверждении Устава и Исполнительного комитета Академии, поддержано создание Ассоциации, как части приоритетного проекта «Образование на Севере» и рекомендовано встроить Ассоциацию в структуру Академии.

Отдельной резолюцией была отмечена важность создания Арктического Совета и целесообразность обращения к вновь создаваемому Совету за статусом постоянного участника для Северного Форума.

Также на Генеральной ассамблее были уточнены критерии приоритетных проектов и введено понятие одобренных проектов.

Отчет о состоянии окружающей среды северных регионов

Северный Форум с момента своего создания одной из приоритетных задач ставит охрану окружающей среды, минимизации ущерба дикой природе, применении новых природосберегающих технологий. Префектура Хоккайдо выступила инициатором многих экологических проектов Северного Форума, одним из которых стало проведение анализа и подготовка отчета о состоянии окружающей среды в северных регионах. Подробный отчет был издан в 1995 г. и распространен во всех регионах-членах Северного Форума. Данный опыт был принят на вооружение регионами и, в дальнейшем, ими стали издаваться детальные ежегодные доклады о состоянии окружающей среды, что позволяет в динамике прослеживать, как меняется среда, какие факторы влияют на ухудшение или улучшение ситуации, и принимать конкретные административные меры.

Совет директоров Северного Форума, г.Ханты-Мансийск, Россия

На данном заседании внесены изменения в Устав организации, уточняющие категории членства и их права, обязанности. Кроме регионов, членами Северного Форума II категории могут быть национальные правительства в лице уполномоченных органов, ассоциаций муниципалитетов в тех странах, в которых не развита система региональной власти. Такие члены получали право на место в Совете директоров.

Кроме того, введено членство III (бизнес-партнеры) и IV (некоммерческие и неправительственные организации) категорий, без права решающего голоса.

Было принято краткое руководство по взаимодействию с бизнес-партнерами, Руководство по управлению дикой природой северных регионов, представленный Хоккайдо, поддержано сотрудничество с Международным симпозиумом по развитию холодных регионов (ISCORD), Международной ассоциацией мэров северных городов.

Совет директоров принял очередную резолюцию по сотрудничеству с Арктическим Советом, обращаясь к лидерам арктических государств с просьбой предоставить Северному Форуму статус постоянного наблюдателя.

Конференция Академии Северного Форума, г.Якутск, Республика Саха (Якутия), Россия

Для более детального обсуждения основных задач и направлений деятельности Академии в июне 1996 г. в Якутске была организована I Международная конференция Академии Северного форума «Знания на службу нуждам Севера». В ней приняли участие 447 специалистов из Канады, Китая, России, США, Финляндии, Швеции и Японии. В рамках конференции состоялись также заседания Исполнительного комитета и I Генеральной ассамблеи АСФ, на которых были избраны президент Академии и председатель Исполкома. Оба поста получил Рево Скрябин, директор Якутского международного центра по развитию северных территорий СО РАН.

Работа конференции проходила в четырех секциях: «Человек и окружающая среда на Севере», «Социально-экономические условия и процессы», «Природные ресурсы и их рациональное использование» и «Инфраструктура на Севере».

Одновременно с конференцией Академии состоялось заседание Комитета региональных координаторов.

1997-2003 гг. - Северо-Западные территории, Канада – Участник северного Форума